2610认证资讯｜CCC 指定实验室首次同行评议、国家认监委官网公示一则CQC行政处罚信息
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国家认监委官网公示一则CQC行政处罚信息
10月20日，国家认监委官网公示一则行政处罚信息：北京市市场监管局对中国质量认证中心有限公司（CQC）作出处罚，责令改正违法行为，罚款10万元。这是CQC在国家认监委平台公开公示的首例行政处罚，作为国内体量最大、知名度最高的认证机构之一，CQC被罚迅速在认证行业圈引发了广泛的关注。透露出监管层的明确信号：无论机构资质多高、规模多大、背景多强，认证活动都必须守牢底线，认证不是“盖章走流程”，证书不是一锤子买卖。
市场监管总局举行首场"公信力"专题发布会
10月23日-24日，市场监管总局举行首场"公信力"专题发布会，有以下信息值得关注。
机构出清：年内撤销或注销不能持续保持法定能力的认证机构 30 家；督促 44 家注销资质领域 185 项；撤销检验检测机构资质 565 家、立案 2838 件、移送公安 218 件。
CCC 指定实验室：首次组织同行评议，已分 2 批对电动自行车、玩具、电线电缆等 14 个产品领域的全部 149 家指定实验室、328 项指定资质开展能力核查；第一批已注销 16 家实验室 17 项指定资质。
CCC 证书：年内认证机构累计撤销 CCC 证书 5.08 万张；依法撤销 1 家机构相关领域指定资质、责令 2 家停业整顿、约谈 8 家、发风险提示函 4 家、处理责任人员 415 人。
人员：对全部 5000 余名 CCC 工厂检查员组织"应知应会"考试，考试结果与注册资格挂钩，不合格者暂停或注销。
资质认定"一单一库"：梳理 11 个检验检测领域、6 万余项标准、30 余万项检测参数，统一全国资质认定规则尺度。
CNAS ：截至 9 月底暂停认可资格 629 家、撤销 234 家、注销 336 家、缩小范围 47 家。
能力布局：前瞻布局集成电路、新能源、生物医药、人形机器人等新产业高能级检验检测平台；力争 2028 年面向战略性新兴产业的国家质检中心占比 ≥40%、攻克百项关键检测技术。
八部门《产业基础能力提升"十五五"规划》：计量、检测、认证、认可首次被写进同一项重点任务
工业和信息化部、国家发改委、教育部、财政部、人社部、国资委、市场监管总局、国家国防科工局 联合印发，工信部联规〔2026〕208 号，落款 2026-09-01，10-22 全文公开。
- 创新优化检验检测机构资质认定管理模式，探索产业前沿领域实施"沙盒监管" —— 这是"沙盒监管"首次出现在国家级产业基础政策文件中，落地对象指向 AI、具身智能、6G 等尚无成熟标准的产业前沿领域。
- 布局 质量基础设施集成应用中心、国家产业计量测试中心、国家质检中心，试点建设 产业质量创新验证平台。
- 加强人工智能、大数据、量子科技等在计量领域创新应用，建立制造业计量数据库，探索碳计量技术，广泛推行计量电子证书。
- 加快认证认可技术研究向系统性、集成化方向发展，推动认证认可结果跨行业、跨区域互通互认。
- 前沿布局清单（第 5 条）再次点名 具身智能、第六代移动通信（6G）、量子科技、脑机接口等。
我国新增一家 OIML-CS 指定实验室：江苏省计量科学研究院
OIML-CS（国际法制计量组织证书互认制度） 指定实验室出具的型式评价报告 全球互认，支撑"一次测试、一张证书、全球互认"。
与国内 CPA（型式批准） 是两条线：OIML-CS 解决出口，CPA 解决境内。企业做国际化时需要"CPA + OIML-CS"双轨，检测方案要在样机阶段就分流。
电能表是是出口量级最大的法制计量器具品类，出口型电能表企业此后可更快在国内完成 OIML 型式试验，省去送样海外的周期与成本。
我国 OIML-CS 指定实验室数量有限，本次扩容意味着国际法制计量互认的国内承接能力在提升，完善"产品研制—本地型评—国际互认"完整计量服务链条。
九部门"科技兴商"意见里的认证条款：CCC 电商联网核查 + 追溯二维码
商务部、中央网信办、市场监管总局等 9 部门《关于加快推进科技兴商的意见》：强化家电、家装家居、电子产品等重点领域网售商品的质量标准、检验和品牌建设；加强 CCC 认证电商平台联网核查；推进重点领域产品 CCC 认证标志试点改革，加施 CCC 追溯二维码，构成同一条链：证书 → 报告 → 产品三层可核验。
市场监管总局发布《认证机构资质许可审查通则》
认证机构准入从"材料准入"到"能力准入"，包括以下关键硬指标。
- 人员：认证审核关键岗位专职人员 ≥4 人，须持对应领域有效正式注册资格；其他认证业务关键岗位须取得过审核员正式注册资格；专职人员要求本科以上学历、无不良记录。
- 强制关键岗位：设 认证质量总监（须由高级管理人员担任，对全机构认证质量负主要管理责任）+ 项目质量负责人（须持对应领域正式注册资格、执业生涯无重大违法违规记录）。
- 产品认证机构：检测能力范围须覆盖所申请的具体产品；检验检测资源须为自有，或与具备资质机构签署不少于 3 年的稳定委托协议。
- 审查三环节：材料审查（全部申请必经，由形式审查升级为完整性/规范性/符合性实质审查）+ 现场核查（必要时）+ 专家评审（必要时）。核查组 ≥2 人、组长负责制、须回避、5 日内完成；专家评审 ≤30 日（不计入审批期限）。
- 时限：受理 5 日作出决定 → 补正 30 日内一次完成 → 受理起 45 日作出许可决定 → 公示 ≥10 日；期限按工作日计。
- 证后：批准书有效期 6 年，届满前 30 日申请延续（多领域建议提前 90 日）；住所地省级监管部门须在机构取得资质后 12 个月内至少开展一次监督检查。
- 惩戒：隐瞒情况或提供虚假材料 → 不予许可或撤销许可；欺骗、贿赂取得资质 → 撤销批准书且 3 年内不得再次申请。
- 生效与过渡：自发布之日起施行，同步废止《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批"证照分离"改革的公告》（2022 年第 28 号）；施行前已受理的事项按受理时规定办理；已持证机构须自施行之日起 6 个月内满足《通则》要求。
商务部、海关总署、中央军委装备发展部公告 2026 年第 49 号：无人机出口管制体系化重构，11 月 18 日实施——射频参数首次成为管制判定阈值
2026年10月19日，三部门联合发布公告 2026 年第 49 号《公布优化调整无人机相关物项出口管制措施的决定》，自 2026-11-18 起正式实施，《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步更新。这是继 2024 年以来历次无人机出口管制调整之后，第一次把散落的管制条目整合进两用物项清单编号体系（7A / 9A / 9D / 9E / 0E 系列）。
- 管制范围共十三大类，与测试参数直接相关的阈值如下：
- 整机（9A012.a）：能在"操作人员""自然视距"以外可控飞行，且①最大续航 ≥30 min 且 <3 h，并在 ≥46.3 km/h（25 节）阵风条件下具备起飞与稳定可控飞行能力；或②最大续航 ≥3 h。续航须换算到 ISO 2533:1975 标准大气、海平面零风状态。
- 发动机（9A012.b）：15 420 m（50 000 ft）以上高空飞行的吸气活塞/转子内燃机；最大持续功率 >16 kW 航空发动机；推力 ≥400 N 涡喷发动机。
- 无线电通信设备（9A012.e）：①机载无线电设备 EIRP ≥ 30 dBm；②一站控多机能力 > 10 架。
- 9A012.b 之外的整机（9A112）：射/航程 ≥300 km；或具自主飞行控制与导航能力 / 可自视距外操控，且含或可配 >80 L 气雾剂布撒系统（模型飞机不管制）。
- 关键部件（9A901）：无刷电机须同时满足额定电压 ≥48 V、额定功率 ≥3 kW、功率密度 ≥3 kW/kg、额定转速 ≤3 000 rpm；配套电调 ≥48 V / ≥3 kW；碳纤维桨叶按定距桨过/不过旋转中心分 762 mm / 648 mm 长度阈值，桨根具变距功能亦入列。
- 软件与技术：9D901（专用软件）；9E901（飞行控制含集群控制、自主导航含抗干扰卫星导航、感知避让、整机系统设计）；9E902（对应 9A012.b~e、9A901 的技术）；9E903 极地轻型无人机设计与制造技术（船载/冰面起降、≥6 级风、≤−30 ℃、≥6 h、载荷 ≥10 kg 五条全满足）；9E904 面向弱通信环境的复杂陆域无人平台人机混合操控技术（图像语义压缩率 ≥75%、单帧重建延迟 ≤150 ms、端侧任务链正确解析率 ≥70%、自然语言交互响应 ≤1 s、未知环境任务执行成功率 ≥95%）；0E903 反无人机技术。
星闪（NearLink）首批 15 项国家标准 GB/T 48336 系列发布，2027 年 4 月 1 日实施
星闪从团体标准跃升为推荐性国标，覆盖总体架构、SLB/SLE 接入层测试方法、基础服务层及应用层；联盟芯片 / 模组 / 终端三级认证列名将与国标对接，实验室需提前布局星闪空口一致性测试，多模设备面临星闪 + 进网 + SRRC 组合认证。
USCA 北美
FCC 确认无人机可作为 ESIM 使用卫星频谱，并就简化许可公开征求意见
美国 FCC 的 FCC 26-47 / SB Docket No. 25-306于 10 月 26 日刊登《联邦公报》（91 FR 67225）。FCC 明确确认：无人机向获授权的固定卫星业务（FSS）系统收发射频信号时，可以作为 ESIM（动中通地球站），依据 Part 25 / Part 100 使用合格频谱。
卫星链路是偏远地区、海上、跨区域 BVLOS 运行的重要通信底座。若 FCC 后续采用轻量许可路径，无人机卫星终端的设备授权、频谱共存和整机测试需求将明显增加。但本文件只处理通信频谱许可，不能替代 FAA 的飞行、BVLOS 或运营批准。
美国 DHS 封禁 DeepSeek：禁令从终端产品穿透到"用了哪家大模型"
DHS 2026-10-19发布指令，要求美国联邦民用政府机构 IT 系统清除 DeepSeek 产品及依托 DeepSeek 搭建的第三方服务，禁止采购相关产品与衍生服务，理由是存在多维度安全风险，担忧敏感数据流向国内、模型内置恶意代码或存在安全漏洞；配套 7 月备忘录同步公开，要求联邦机构监测网站流量，防范 DeepSeek 相关风险。在此之前，美商务部、海军已限制 DeepSeek 在政务设备使用，纽约州、田纳西州、弗吉尼亚州等地方也出台同类限制。
同日，美国国务院依据《2022 年保护美国知识产权法》（PAIPA），对奇绩创坛（北京）投资管理、北京奇绩创坛一期 / 二期 / 致远、上海至算科技共 5 家实体实施制裁，该事项关联前谷歌工程师 Linwei Ding 窃取 AI 商业秘密案件，指向大规模机器学习算力基础设施。
FCC 拟要求覆盖清单领域设备（无人机 / 路由器等）全部走 certification 认证流程，取消 SDoC 和豁免
美国联邦通信委员会（FCC）审议 2026 年 8 月 7 日在《联邦公报》发布规则制定提案公告（NPRM，2026-16197），修订 §2.907 (c) 条款。
覆盖清单（Covered List）领域的设备 —— 包括无人机（UAS）、无人机关键组件、路由器等 ——无论生产商是否在覆盖清单上，均须走certification（认证）流程，即使原本符合 SDoC（供应商符合性声明）或可豁免设备授权。
该提案与 10 月 13 日生效的组件禁令（FCC 26-50，逻辑承载组件穿透管控）形成配套：组件禁令管 "用了谁的芯片"，本规则管 "认证方式升级"
FCC 组件级禁令 "开第一枪"
10 月 22 日 OET 首次依据 10 月 13 日生效的新规（FCC 26-50），拦截两款内置海思芯片的行车记录仪、无线视频发射器；被拦的是第三方普通整机，监管正式下沉到芯片级 BOM，且执法依据引用了芯片 "监控市场 + 人脸检测" 的自我宣传。
EU 欧盟
欧委会发布RED更新版指南：新增通用充电器、网安向CRA过渡、"直接/间接联网"决策树及NFC/太赫兹澄清
2026年10月7日，欧盟委员会发布《无线电设备指令（RED，2014/53/EU）应用指南》更新版，面向制造商和各方解释指令适用口径，主要新增内容：
通用充电器（common charger）相关适用指引，即USB-C统一充电接口及充电性能互操作要求的适用判定。
网络安全要求（3(3)(d)(e)(f)）适用指引：新增判定无线电设备是否"直接联网"或"间接联网"的决策树和案例分析，明确不同联网方式下的义务边界。
从RED网安要求向《网络弹性法案（CRA）》过渡的指引：与2026年2月16日通过的授权条例（EU）2026/339（废除RED网安授权条例(EU)2022/30）衔接，避免重叠立法。
对NFC（近场通信）和太赫兹设备的适用口径作出澄清；
就欧洲协调标准（hEN）中的公差与测量不确定度（tolerance and measurement uncertainty）给出进一步指引。
其他地区
韩国 11 月 6 日强制 USB Type-C
RRA 第 2025-56 号公告覆盖手机 / 笔记本等 13 类设备，新增 USBCR 设备代码，采用自我符合性确认，测试聚焦充电效率与数据传输稳定性，2026年11月6日生效日前已认证产品豁免。
沙特强化 NTN 卫星连接设备 SABER 前置核验
天线、调制解调器及配套配件申请 PCoC/SCoC 前，认证机构必须核验进口商持有的 CST 有效 NTN 服务授权，随机抽查、缺失拒发，卫星终端出海须 "服务授权 + 产品认证" 双前置。
